В настоящей статье автором рассматриваются проблемы правового регулирования государственных закупок в условиях чрезвычайного положения и карантинных мер. Целью настоящей статьи является исследование изменений, появившихся в законодательстве Республики Казахстан в связи с введением в стране режима чрезвычайного положения и карантина. Автор дает правовую оценку и анализирует новые нормы казахстанского законодательства, регулирующие общественные отношения в сфере организации государственных закупок. Закрытие государственных границ, нарушение привычных, наработанных годами экономических связей повлекло за собой сбои в хозяйственной деятельности государственных органов. При всех минусах положительным фактором стало то, что возрос спрос на имеющиеся на рынке товары казахстанских производителей. Новый способ государственных закупок с использованием рамочных соглашений позволил обеспечить гарантированный сбыт продукции казахстанских товаропроизводителей, а также применить импортозамещение часто закупаемых товаров. Автором на основе исследования сложившейся в данной сфере практики демонстрируются особенности правовой регламентации сферы государственных закупок в совершенно новых социальных условиях при помощи новелл в законодательстве, а также раскрываются особенности действия правовых норм, регулирующих сферу государственных закупок товаров, работ и услуг в условиях чрезвычайного положения и карантинных мер. Принятие Правительством РК специальных мер позволило перевести финансово-экономические отношения в государстве в новый формат – «заказчик-поставщик». В настоящее время принятые правительством меры продлены до конца 2020 года. Указанные меры Правительства РК позволили ввести щадящий правовой режим регулирования данной сферы для представителей среднего и малого бизнеса, в целях максимально возможного сокращения их убытков, возникающих на фоне введения чрезвычайного положения и карантинных мер. С учетом анализа судебной практики рассмотрения дел по государственным закупкам автором подчеркивается, что в условиях карантинных мер в Казахстане наблюдаются однотипные нарушения как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков.

Цель: Пандемия коронавируса COVID-19 повлекла наступление новой экономической реальности, к которой необходимо адаптироваться каждому субъекту экономики, независимо от масштаба: в рамках региона, страны, мира в целом. В статье рассматривается региональный хозяйственный механизм в условиях пандемии в контексте взаимодействия рыночного механизма саморазвития и управляющего воздействия со стороны властей регионального уровня. Дестабилизация экономической ситуации в регионах в результате пандемии и связанных с нею ограничений ставит проблему пересмотра основных направлений региональной политики. Методы: Для достижения поставленной цели были использованы общие методы эмпирического и теоретического исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение, описание. Результаты и их значимость: Ключевую роль в экономике Павлодарской области играют три сферы: промышленность, торговля и транспорт. Именно от того, насколько будет сохраняться положительная динамика по объемам промышленного производства и поддерживаться предприятия сферы услуг, будут зависеть развитие региона, основные показатели которого рассмотрены в данной статье через призму событий в условиях пандемии. Необходимые меры в области здравоохранения, предпринятые в ответ на пандемию, привели к сильному снижению мобильности и сопровождаются высокими экономическими издержками. Карантинные меры оказали прямое влияние на бизнес, особенно на микробизнес. Для поддержки данного сектора были предоставлены налоговые стимулы, расширено кредитование и приняты меры по дальнейшему облегчению условий ведения бизнеса. В статье отражен лишь небольшой перечень вопросов, который в условиях пандемии потребовал внедрения ограничительных мер изменения хозяйственного механизма, усиления влияния внешнего управляющего воздействия на экономику. При этом государству в целом и отдельным регионам с учетом их потенциала и реально сложившейся в экономике ситуации необходимо находить оптимальное соотношение между введенными запретами и ограничениями по обеспечению безопасности здоровья людей и сохранением экономики в функциональном режиме, работы и доходов работников. Данная проблема нахождения баланса между запретительными и разрешающими мерами требует дальнейшего анализа. При этом государство нуждается в разработке и применении инструментов планомерного характера, ориентированных на долгосрочную перспективу.

Основная проблема: С 2020 года коронавирусная инфекция охватила весь земной шар. Вирусологи, эпидемиологи затрудняются давать прогнозы о возможности её полного искоренения. Это означает повышение вероятности перехода учебно-педагогических процессов преимущественно на дистанционное образование. Актуализируется необходимость разработки соответствующих эффективных педагогических технологий. Этому способствует сложившийся тренд «цифровизации» общества, оснащения учебных заведений информационной техникой, всех учащихся персональными компьютерами. Тотальному информационно-сетевому воздействию подвергаются национальные интеллектуальные ядра, составляющие иммунную систему страны – культура, наука, образование, государственное управление. Наиболее незащищённой категорией оказывается молодёжь, погружённая в информационно-цифровую паутину через всевозможные гаджеты, не владеющая надёжными критериями отделения «зёрен от плевел». Мозг человека – своеобразный биологический компьютер, орган «местного» самоуправления, предназначенный обеспечивать интеллектуальный иммунитет, выполнять функции самоанализа, самокритики, самооценки, самоорганизации, самонормирования и т.п. Поскольку человек рождается без «программного обеспечения», главная задача всех образовательных институтов заключается в предоставлении учащимся культурных (программных) средств эффективного самостоятельного мышления. В условиях рыночной неопределённости, пандемии коронавируса, отсутствия в Казахстане официально артикулированной национальной идеи, национальных интересов и идеологии всё отчётливей осознаётся необходимость смещения фокуса образовательной политики с предметно-программированного обучения на выращивание способностей к рефлексивному, функционально-системному мышлению и взаимодействию. С методологической позиции проблемы существуют только в мышлении и связаны с отсутствием средств организованного мышления, соответствующих способностей человека применять эти средства. Учитывая вынужденный переход на удалённое, дистанционное образование ближайшей проблемой, требующей разрешения, выступает недостаточность педагогических средств формирования способностей учащихся к рефлексивному, функционально-системному мышлению и взаимодействию. Цель: Обоснование и разработка авторских модельных диалогов, способствующих опосредованному формированию способностей учащихся к рефлексивному, функционально-системному мышлению и взаимодействию в условиях дистанционного образования. Методы: Модельные диалоги, строящиеся с использованием метода восхождения от абстрактного к конкретному (ВАК) или метода диалектической дедукции и метода преобразования конкретных образов объектов с опорой на их абстрактные основания (КАК). Результаты, их значимость: Приводимые образцы авторских модельных диалогов демонстрируют инновационный способ выращивания рефлексивных аналитических, педагогических и управленческих способностей учащихся с различными фокусировками.

Основная проблема: В условиях рыночной неопределённости, пандемии коронавируса, отсутствия в Казахстане официально артикулированной национальной идеи всё отчётливей осознаётся проблема отсутствия логически-обоснованных и согласованных координат системного мышления, однозначной парадигмы гуманитарного мышления (аналитической, педагогической, управленческой, экономической и проч.) как важнейших условий личностного, гражданского и профессионального самоопределения. Цель: обоснование общих логических координат и методов переформатирования неоднозначной гуманитарной парадигмы, используемой в деятельности. Методы: онтологический принцип генетически содержательной логики, метод преобразования конкретных образов объектов с опорой на их абстрактную сущность, метод восхождения от абстрактного к конкретному, умозрительный язык схематических изображений мысли и язык методологической теории деятельности. Результаты, их значимость: приведены логически обоснованные универсальные абстрактно-конкретные координаты всеобщего движения. Применительно к жизни и миру деятельности они могут конкретизироваться координатами: «уровень жизни – эффективность деятельности», или «эффективность деятельности – время», или «результаты – затраты», или «качество – количество» и т.п. Определённость мышлению придаёт использование векторов движения в логике нисхождения от конкретного к абстрактному, восхождения от абстрактного к конкретному, а также в их комбинации. В качестве примера приведена схема качественного отличия образовательной (допрофессиональной) деятельности от профессиональной с использованием указанных методов и парных диалектических категорий. Приведены схема и описание функциональной модели системного объекта, рассматриваемой в качестве рубикона трансформации образовательной деятельности в профессиональную. Для переформатирования используемых в деятельности неопределённых, неоднозначных парадигм гуманитарных дисциплин в функционально-логические, зримые, конструктивные и однозначные рекомендуется использовать абстрактно-конкретные координаты, приведенные методы, язык схематических изображений и парадигму методологической теории деятельности. В качестве примера приводится понятие типовой единицы развития деятельности. Зримая однозначная парадигма – необходимая, но не достаточная предпосылка адекватного личностного, гражданского и профессионального самоопределения человека в ситуациях высокой неопределённости. Достаточной предпосылкой является приобретение субъектами соответствующих рефлексивно-мыслительных способностей к самоопределению, самоорганизации, самонормированию и прочее.

Одной из центральных проблем, связанных с международной безопасностью и безопасностью личности, остается обеспечение стабильной и эффективной системы глобального управления в сфере здравоохранения. Статья посвящена проблеме здоровья населения как индикатора регионального развития в период пандемии коронавируса. В данной статье актуализируются социально-экономические проблемы в условии угроз внешней среды, которые затронули страны ЕАЭС, а также отражено современное состояние здоровья населения Павлодарской области и меры, предпринимаемые государством в связи с охватившей мир пандемии Coronavirus Disease 2019 (COVID-19). Проблемы социально-экономического характера могут быть решены совместными усилиями государственных структур, частного, среднего и малого предпринимательства. При этом приоритетным направлением партнерских отношений в период развития пандемии стоит организация совместных программ, в рамках которых будет осуществлен переход на организацию общественного порядка с усиленными мерами карантинных ограничений. Финансирование таких мероприятий может осуществляться из различных источников, включая грантовые фонды, нацеленные на поиск новых лекарственных препаратов. Важна региональная специфика, так как уровень распространения опасных болезней зависит от многих факторов. В связи со сложившимися предпосылками на основе углубленного анализа медико-демографической ситуации заболеваемости и инвалидности населения Павлодарской области целесообразно дать комплексную оценку состоянию здоровья жителей региона в период пандемии короновируса. Цель статьи заключается в том, чтобы на основе углубленного анализа медико-демографической ситуации, заболеваемости и инвалидности населения Павлодарской области дать комплексную оценку состояния здоровья жителей региона во время пандемии коронавируса. В соответствии с этим были использованы следующие методы: аналитический, статистический, метод сравнительного, теоретического и системного анализа, методы психологического анализа, социологические методы (анкетирование, опрос). Полученные результаты могут быть использованы в ходе дальнейшего изучения закономерностей функционирования социальной сферы региональной экономики и принципов функционирования системы управления здравоохранением Павлодарской области.

Основная проблема: В условиях рыночной неопределённости, пандемии коронавируса, отсутствия в Казахстане официально артикулированной национальной идеи, национальных интересов и идеологии всё отчётливей осознаётся проблема адекватного самоопределения субъектов образовательной и профессиональной деятельности из-за отсутствия функциональной модели развития страны – важнейшего условия моделирования, предвидения и предупреждения нежелательных последствий. Цель: обоснование логических методов построения функциональной модели развития страны для моделирования, предвидения и предупреждения нежелательных последствий в образовательной и профессиональной деятельности. Методы: онтологический принцип генетически содержательной логики, метод восхождения от абстрактного к конкретному, умозрительный язык схематических изображений мысли и язык методологической теории деятельности. Результаты и их значимость: в результате анализа основных идей Гераклита, Платона, Аристотеля, Канта, Гегеля в качестве исходного рассуждения было принято абстрактное понятие «Нечто». Из этого понятия в логике ВАК была выведена модель функционально-системного объекта. Из данной модели, используемой в качестве исходной «клеточки», с применением метода восхождения от абстрактного к конкретному и языка схематических изображений последовательно были выведены модели становления и функционирования цивилизации, а также модель развития страны. Конструктивную основу моделей составляет единый механизм функционального совмещения формы и морфологии, что обусловливает их подобие и непротиворечивость. Появляется возможность создания банка соизмеримых и совмещаемых деятельностных модулей разного масштаба, соответствующего моделирования и гармонизации образовательной и профессиональной деятельности. Предлагается рассматривать принцип генезиса, метод восхождения от абстрактного к конкретному, умозрительный язык схематических изображений мысли, функционально-системный объект и модель развития страны в качестве базовых методологических инструментов в аналитической, педагогической и управленческой деятельности. Модель развития страны рекомендуется к использованию в качестве средства построения бескризисных систем деятельности. Зримые функционально-системные модели – необходимая конструктивная предпосылка неслучайного схематического и сценарного моделирования ситуаций образовательной и профессиональной деятельности. Достаточной же предпосылкой является приобретение субъектами соответствующих рефлексивно-мыслительных способностей к самоопределению, самоорганизации, самонормированию, а также организационно-коммуникативных, схемотехнических и согласовательных способностей.

Основная проблема: Налоговая система как составная часть экономического направления государственной политики требует такого построения и развития, которые непосредственно связаны с основными векторами государственной политики социально-экономического развития, обеспечивающими достаточные налоговые поступления в бюджеты разных уровней. Во многих стран мира пандемия COVID-19 привела к значительному ухудшению состояния государственных финансов. Меры сдерживания, увеличение государственных расходов и снижение налоговых поступлений привели к росту бюджетного дефицита и государственному долгу, который в процентах к ВВП находится на самом высоком уровне за несколько десятилетий. Восстановление государственных финансов является приоритетом для всех стран на протяжении последних лет в период борьбы с пандемией. Однако, как только восстановление будет прочным, посткризисная среда предоставит странам возможность провести фундаментальную переоценку своей налоговой политики и политики расходов, а также своих общих налогово-бюджетных рамок. В настоящее время в Республике Казахстан возникла необходимость разработать единый документ, в основе которого лежит система показателей, определяющая тенденции развития макроэкономической ситуации в регионе, а также влияние отраслевых и региональных факторов действующей структуры финансовых потоков на состояние налоговой базы и перспективы ее развития. Цель: Обоснование роли налогового паспорта в оценке налогового потенциала региона в современных условиях. Налоговый паспорт региона следует рассматривать как документ, позволяющий оценить существующую налоговую базу региона, уровень налоговой нагрузки в разрезе отдельных видов налогов в динамике, по отраслям, а также разработать прогноз поступления налогов и сборов как по действующему законодательству, так и с учетом его возможного изменения. Методы: При написании статьи использовались диалектический метод познания, методы научного обобщения и классификации, методы системного и сравнительного анализа. Результаты и их значимость: Введение данного комплексного программного документа будет способствовать повышению эффективности системы налогообложения, изменит подход к решению задач государственных налоговых органов, будет содержать процесс прогнозирования объема налоговых поступлений по регионам, учитывая специфику каждого, на среднесрочную перспективу. В результате данных изменений возникает необходимость во внедрении новой концепции налоговой системы, что благоприятно повлияет на развитие бизнеса, реализацию государственных социальных программ.

В настоящее время туристическая отрасль Казахстана и его регионов продолжает развиваться, несмотря на то, что мировая пандемия Covid-19 заметно снизила привлекательность и рентабельность туризма в Казахстане. Туризм и возрастающий с каждым годом спрос на услуги туризма становятся источником крупных доходов и получения прибыли многих стран. Согласно данным Всемирного Совета по путешествиям и туризму (WTTC) в настоящее время путешествия и туризм являются крупнейшей отраслью мировой индустрии с учетом вклада в мировой ВВП и обеспечения занятости населения. В статье представлены оценка привлекательности туристического рынка и пути расширения отрасли, раскрыта специфика менеджмента в туристической сфере. Выявлены проблемы туризма в Павлодарской обаласти. Сформулированные выводы и практические рекомендации могут способствовать разработке механизма реализации туристского потенциала в социально-экономическом развитии Казахстана, мероприятий по совершенствованию процесса эффективного управления и реформирования туристской отрасли Павлодарской области. Данное исследование является актуальным, так как главной задачей на сегодня является необходимость изучения проблем и вызовов в сфере развития туризма, который будет способствовать развитию других сопутствующих отраслей в Республике Казахстан. Развитие и решение проблем самой отрасли туризма, несомненно, приведет к увеличению возможностей данного рынка и спроса на услуги и, как следствие, повлияет на развитие экономических показателей областей и Казахстана. Цель статьи – исследовать теоретические и практические аспекты развития туристической отрасли в Павлодарской области. В процессе исследования использованы такие методы, как теоретический анализ литературы, метод ранжирования, группировки и систематизации данных, статистические методы.

Основная проблема: Так в последних Посланиях Президента Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана провозглашено: что системные проблемы нашей экономики хорошо известны. Это сырьевая зависимость, низкая производительность труда, недостаточный уровень инноваций, неравномерное распределение доходов. Безусловно, все это – сложные проблемы, но существуют конкретные пути их решения. Это макроэкономическая стабильность, диверсификация экономики, цифровизация, развитие малого и среднего бизнеса, человеческого капитала, обеспечение верховенства закона. Однако ощутимого прогресса в этих вопросах до сих пор нет. Очевидно, нужны новые подходы. В условиях рыночной неопределённости, пандемии коронавируса, отсутствия в Казахстане официально артикулированной национальной идеи, национальных интересов и идеологии всё отчётливей осознаётся проблема отсутствия логически-обоснованных и согласованных координат системного мышления, однозначной парадигмы гуманитарного мышления (аналитической, педагогической, управленческой, экономической и проч.) как важнейших условий личностного, гражданского и профессионального самоопределения. Цель: обоснование общих логических координат и методов переформатирования неоднозначной гуманитарной парадигмы, используемой в деятельности. Методы: онтологический принцип генетически содержательной логики, метод преобразования конкретных образов объектов с опорой на их абстрактную сущность, метод восхождения от абстрактного к конкретному, умозрительный язык схематических изображений мысли и язык методологической теории деятельности. Результаты, их значимость: приведены логически обоснованные универсальные абстрактно-конкретные координаты всеобщего движения. Применительно к жизни и миру деятельности они могут конкретизироваться координатами: «уровень жизни – эффективность деятельности», или «эффективность деятельности – время», или «результаты – затраты», или «качество – количество» и т.п. Определённость мышлению придаёт использование векторов движения в логике нисхождения от конкретного к абстрактному, восхождения от абстрактного к конкретному, а также в их комбинации. В качестве примера приведена схема качественного отличия образовательной (допрофессиональной) деятельности от профессиональной с использованием указанных методов и парных диалектических категорий. Приведены схема и описание функциональной модели системного объекта, рассматриваемой в качестве рубикона трансформации образовательной деятельности в профессиональную. Для переформатирования используемых в деятельности неопределённых, неоднозначных парадигм гуманитарных дисциплин в функционально-логические, зримые, конструктивные и однозначные рекомендуется использовать абстрактно-конкретные координаты, приведенные методы, язык схематических изображений и парадигму методологической теории деятельности. В качестве примера приводится понятие типовой единицы развития деятельности. Зримая однозначная парадигма – необходимая, но не достаточная предпосылка адекватного личностного, гражданского и профессионального самоопределения человека в ситуациях высокой неопределённости. Достаточной предпосылкой является приобретение субъектами соответствующих рефлексивно-мыслительных способностей к самоопределению, самоорганизации, самонормированию и прочее. .